Стучать или молчать?

Забайкальцам хотят платить за информацию об уходе бизнесменов от налогов

«Закон для стукачей» или «долгожданный способ обуздать жадность и вседозволенность местных предпринимателей, укрывающихся от налогов», – так в первые же дни после начала обсуждений заговорили о законопроекте «О легализации налоговой базы», который в законодательное собрание края внес губернатор Константин Ильковский.

Документ устанавливает 3-5-процентное вознаграждение для людей, сообщивших о налоговых нарушениях. Если человек согласится стать свидетелем в суде, то сумма вознаграждения увеличится вдвое.

О том, какие последствия может иметь принятие этого закона для бизнеса и бюджета края – в опросе «Забмедиа.Ру».

Андрей Кефер, министр финансов Забайкальского края:

- Будет электронная форма, которую можно будет заполнить в специальном разделе на сайте. Письма не будут показываться в открытом доступе. Форма рассчитана на специалистов. Мы первые в России, кто разрабатывает подобный закон. Его прообраз существовал в Кемерово - но поскольку там сигнал мог подать любой гражданин, налоговая захлебнулась в сведениях, достоверность которых невозможно было оценить на первый взгляд.

Евгений Смирнов, депутат Заксобрания края,директор ООО «Гринлайт»:

- Профильный комитет заслушал этот законопроект. Во-первых, он сыроват во многих частях. Во-вторых, прокуратура указала на то, что этот законопроект будет являться злоупотреблением, если мы его примем, так как подобного рода законопроект уже готовится на федеральном уровне. Там будут расписаны все процедуры, технологии и прочее. Скорее всего, мы будем дожидаться сначала федерального закона, который поддержит Госдума, а в дальнейшем применительно к региону будем либо утверждать, либо отклонять. Это вопрос времени. В любом случае, будем дожидаться решения федерального центра.

Речь идет не о том, чтобы работники, образно говоря, докладывали на своего работодателя. Дело в том, что законопроект предусматривает, что люди в рамках каких-то сделок узнали бы о недобросовестности своих контрагентов. Да, здесь будет иметь место и информирование работниками, но в гораздо меньшей степени.

Лично мое мнение и сотрудников нашего комитета: плохо, что под этот закон попадают только зарегистрированные предприниматели. На тех, кто в тени находится, этот закон распространяться не будет. Например, тех, кто сдают квартиры. То есть, опосредованно здесь дают возможность развиваться теневому сектору и вводят некие санкции для официальных предпринимателей. В этом плане несколько недоработано. Хотелось бы, чтобы закон был един для всех и в большей части касался наказаний для недобросовестных налогоплательщиков, которые итак работают незаконно. Вот к ним надо меры принимать. А здесь получается дополнительный момент давления на зарегистрированных предпринимателей.

Андрей Жидков, депутат законодательного собрания Забайкальского края, коммерческий директор группы аптек «Авиценна»:

- Если об этом (уходе предприятия от налогов – ред.) говорят работники, то они тоже, возможно, получают какие-то деньги больше, чем написано, но при этом тоже, наверное, не платят (налоги – ред.). Они должны предполагать, что тоже являются неплательщиками налогов.

Постоянно говорят о коррупции, об откатах, о взятках массовых. Огромные суммы тратятся на какие-то неописуемые проекты: на дороги, которые никто не проверяет. Сейчас ДМРСУ в городе покупает на 36 миллионов рублей цветы. Исполнение этого всего надо проверять. Я не знаю, проверяется это или нет, и кто это делает. Считаю, что везде денег достаточно, и, наверное, в первую очередь там, где их массово коррумпировано воруют. Надо браться за все, тогда можно собираемость налогов значительно повысить. Не просто нужно какую-то одну группу предпринимателей брать и говорить: «Давайте, рассказывайте, кто там что получает». Надо брать все категории, которые имеют огромные деньги. Денег в бюджете гораздо больше, там десятки миллиардов рублей. И как они тратятся, никто не знает.

Если уж на то пошло, почему чиновники получают пенсии 75% от предыдущей зарплаты, а обычные люди – 30%? Резервов у нас полно. Давайте и там, и там пытаться найти эти деньги. Вот где резерв!

У нас в первую очередь деньги идут на коррупцию. Помните, мы когда-то платили за учебники сами? Несколько лет назад этим занялась прокуратура, и вдруг выяснилось, что деньги на учебники в бюджете есть. А куда они расходовались до этого? То же самое – с работами и сдачей денег в детсад. Родители вставляют окна, а одно окно стоит от 20 тысяч рублей. А сколько таких эпизодов? Сотни? Тысячи?

Надо не просто найти каких-то козлов отпущения, а браться за все, где есть государственные деньги.

Да, кого-то сейчас заставят, кто-то будет рассказывать о том, что он меньше платил, найдут кого-то. А потом по налогам снова будет собираться чёрти куда и также бездумно тратиться на цветы какие-нибудь. Надо не только собирать, но и охранять наши бюджетные деньги. А охранять может только общественное мнение.

Я считаю, что одна акция – не результат. Результат – это комплексная забота о наших деньгах.

Я вхожу в совет Заксобрания. Несколько лет назад в край закупили комбайны на 843 млн рублей. Они не работали у фермеров, а деньги огромные потрачены. Почему никто вовремя не подал претензию, что комбайны не работающие? А край сейчас будет расплачиваться.

И ведь почему люди прячут деньги? Просто от собственного желания? Да нет, сейчас налоги такие, что работать в бизнесе очень тяжело. Поэтому кого авторы законопроекта зажмут? Они попросту покончают предпринимательство отчасти. Кто-то уволит тех, кто «стукнул» на работодателя. Люди останутся без работы, работодатель прекратит работу. Кто от этого потеряет? Опять бюджет, семьи потеряют.

Владимир Забелин, депутат Заксобрания края, генеральный директор ООО «МАСМА»:

- В условиях, в которых сейчас работает Забайкальский край, идет постоянное недополучение налогов. То есть нашему бюджету нужно искать средства, которыми покрыть дефицит. Это один из шансов, шагов, которые предложил Минфин края. Я не считаю, что повально все начнут писать, и будут собираться миллиарды. Это (сообщение об уходе работодателя от налогов – ред.) возможно будет только тогда, когда работник увольняется с работы.

Была информация, что в одной из областей был принят такой закон, но он у них не пошел. У нас сама редакция закона более прогрессивна. 3 июля депутаты продолжат обсуждение законопроекта.

Что касается предпринимателей среди депутатов и их реакции… Если депутат-предприниматель работает честно, то чего ему опасаться? Я обеими руками за этот закон!

Владимир Хорохордин, депутат Заксобрания края, инженер по технадзору, руководитель проектов отдела капитального строительства ОАО «ППГХО»:

- Мне сложно сказать объективно, но я скептически отношусь к подобного рода законопроектам. Я не думаю, что он принесет какой-то большой эффект в части увеличения доходной базы. Я думаю, что какие-то разовые результаты, быть может, будут. Не будет системного увеличения, это будут капли в море. Это не тот путь.

На заседании комитета поднимался вопрос о тех, кто вообще не зарегистрирован как предприниматель и сдает, например, квартиру. Но дело в том, что путей решения этой проблемы сейчас пока нет.

Другое дело, что к нам в комитет сейчас поступили документы, мы их рассматривали буквально вчера, об инициативе законодательного собрания, по-моему, Краснодара по поводу внесения изменений в Бюджетный и Налоговый кодексы. Вот там они предлагают конкретные изменения в федеральные законы для того, чтобы легализовать историю, связанную со сдачей квартир в аренду. Будем все изучать.

Мы понимаем, что с точки сдачи квартир в наем это серьезная налогооблагаемая база. Я не оценивал экспертно, но я понимаю, что квартир в Забайкальском крае сдается много. Здесь бы как-то легализовать и получить налоги было бы хорошо. Возможно, мы поддержим инициативу коллег из южного региона.

Руководитель одного из читинских ООО (имя и фамилию попросил не указывать):

- В Конституции РФ закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. Налоговым кодексом РФ указано, что  налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы. Это люди, имеющие специальное образование.

В пояснительной записке  указано: «Предполагается, что если информация касается факта уклонения организации от уплаты налога, то в ней должны присутствовать конкретные сведения о включении в бухгалтерские документы заведомо искаженных данных о доходах или расходах, либо сокрытии других объектов налогообложения». Возникает вопрос – кто может владеть данными познаниями в бухгалтерском учете? Только бухгалтер, аудитор или налоговый инспектор.

Представьте ситуацию, приходит налоговый инспектор с проверкой – камеральной или встречной, или аудитор проводит проверку финансовой деятельности предприятия, находит нарушения, в соответствии с которыми может быть предусмотрен штраф, но, применяя свои навыки, он может создать ситуацию, когда такие нарушения превысят указанные в законе суммы. Закон создан на руку нечистоплотным людям, это прямая ситуация для создания поля коррупции и шантажа – может возникнуть вероятность шантажа юридических лиц и ИП в случае доноса. Любой человек сможет прийти в организацию просмотреть бухгалтерию, не разбираясь в ситуации – где специальные навыки и познания в экономической и налоговой сфере,  и написать донос. При этом такая информация будет доступна в Интернете  на специальном сайте.

Можно провести аналогию с 1937 годом - стучите, граждане, стучите! Павликов Морозовых будет тьма-тьмущая! Под это дело очень здорово рейдерские захваты проводить: внедряешь своего бухгалтера в бухгалтерию контрагента, бухгалтер планомерно собирает документы, готовит компромат и готово.

Учитывая, что заявитель не сможет предоставить доказательства, данный закон провоцирует людей на клевету и доносы, причем оплачиваемые органами государственной власти. Во всех организациях существует понятие коммерческой тайны, а данный проект позволяет распространять любые сведения о налогоплательщике.

Далее, исходя из расчетов 5% от 5 000 000 рублей, вознаграждение - это 250 000 рублей. Где брать эти деньги. Из бюджета! В Забайкальском крае бюджет дефицитный и 250 000 рублей намного лучше потратить на социальные программы.